海通短线股票推荐: 揚州市文物?;すこ濤鎰使芾砦侍餳岸圓哐芯?

來源: 股票推荐群诈骗 發布時間:2020-06-14 論文字數:25955字
論文編號: sb2020061312344731524 論文語言:中文 論文類型:碩士畢業論文
本文是一篇工程碩士論文,本論文主要通過建筑業資質管理與文物?;すこ套手使芾斫卸員確治?,梳理了揚州市文物?;すこ套手使芾淼南腫醇捌浯嬖詰奈侍?,從問題中找原因提對策。
本文是一篇工程碩士論文,本論文主要通過建筑業資質管理與文物?;すこ套手使芾斫卸員確治?,梳理了揚州市文物?;すこ套手使芾淼南腫醇捌浯嬖詰奈侍?,從問題中找原因提對策??勺芙崳閡皇怯捎諼奈銼;すこ坦芾砥鴆酵?,導致相關管理規范不完善,特別是文物?;すこ套手實淖既牒屯順齷曝醬晟?。二是由于文物行政管理人員任務繁重,人員少、審批過程缺乏系統性和統一性導致日常動態監管的缺失。為了解決以上問題,筆者提出以下建議:一是通過設置科學的準入指標和審批流程完善資質審批制度,二是通過主動年檢、加強事前事中事后監管力度、加強資金投入、多部門協同管理的方式實現日常動態管理,三是加強文物從業人員的培育,提高從業者的業務能力和文物?;ひ饈?。筆者希望能將以上建議落實在日常管理中,保證文物行政部門能夠高效便捷的進行資質管理,提高管理水平,規范資質市場。

1緒論

1.1研究背景
文物?;すこ淌潛;だ肺幕挪鬧匾侄沃?,也是文物?;び牘芾砉ぷ韉暮誦哪諶葜???蒲?、規范、嚴謹地做好文物?;すこ坦ぷ?,對文物?;な亂檔慕】搗⒄?,對于提升文物?;ふ騫芾硭膠腿瞬哦游櫚吶嘌季哂惺只淖饔?。加強文物?;すこ坦芾淼氖滓撾窬褪羌憂慷宰手實ノ壞墓芾?,因為擁有資質的單位是文物?;すこ痰氖凳┱?,是修繕文物的直接方,如果把文物建筑比作一位年邁的老人,那么他們就是為老人延年益壽的醫生,稍有不慎,就會造成難以挽回的損失。
近年來,由于文物?;すこ坦芾聿壞轎?,導致文物建筑被破壞的情況并不少見,2013年南寧市宗圣源祠修繕工程與隔壁樓盤的施工方進行“互動施工”導致文物被破壞,2015年上海市廣東路102號文物建筑被擅自修繕、杭州秋水山莊因為涂錯了顏料而緊急重涂,2016年被譽為“最美野長城”的遼寧省小河口長城被現代水泥抹平、山西娘子關在修復中被改建、城墻被改現代建筑,2017年安徽鳳陽明中都遺址公園在建設中被曝野蠻施工破壞文物等等,這類事件都給文物行政管理部門敲響了警鐘。當今社會,隨著人民生活水平的提高,社會公眾更加注重對精神文明的追求,對文物建筑的?;で榭鲆蒼嚼叢焦刈?,文物行政管理部門作為文物建筑的守護者,應該承擔起監督管理的職責。對于文物行政管理部門來說,文物?;すこ碳喙艿鬧饕諶菥褪嵌雜諼奈銼;すこ套手實ノ皇凳┕こ痰娜痰募喙?。
本文作者是揚州市文物局文物?;ごΦ墓ぷ魅嗽?,已從事文物?;すぷ?年有余,負責文物?;すこ套手使芾淼裙ぷ?,主要內容有對擬申報資質材料進行初步審查、每兩年一次的年度檢查、從業人員資格證書發放與管理等?;詿私岷隙∽魘導恃≡窳宋奈銼;すこ套手使芾碚庖豢翁飩猩釗胙芯糠治?,旨在對文物?;すこ套手適諧」娣痘?、文物?;すこ坦芾砟芰Φ奶嶸?、文物?;び肜錳峁└行У牟唄院痛朧?。
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1.2研究意義
1.2.1理論意義
目前國內關于文物的研究內容主要集中在文物?;す芾矸矯?、文物?;すこ譚矯?、文物?;ば錄際躚芯坑τ眉笆褂玫確矯嫻難芯?,而關于文物?;すこ套手使芾淼難芯咳床歡?。本研究通過對資質管理及其文物?;す芾砹秸叩淖酆戲治觶魅肥導使ぷ髦鋅贍艽嬖詰奈侍夂馱?,找到有效管理的具體措施方法,這是對現有文物?;すこ套手使芾砝礪鄣某涫島筒鉤?。
1.2.22現實意義
本研究通過對揚州市文物?;すこ套手使芾硐腫吹淖芙峁檳?,分析管理中存在的不足,提出提升管理能力和服務能力的對策和建議,可以起到有效規范文物?;すこ淌諧≈刃?、確保文物?;すこ討柿?、提高資質管理的效率和質量的作用。對于提高文物部門對企業服務的能力,保證文物建筑的健康發展、提升文物?;ふ騫芾硭膠腿瞬哦游櫚吶嘌季哂惺種匾鬧傅家庖?,為未來的文物?;すこ套手使芾硤峁┙杓筒慰?。
圖1-2技術路線圖
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2相關概念及理論基礎

2.1文物?;すこ套手實南喙馗拍?br /> 2.1.1文物?;すこ?br /> 文物?;すこ淌侵付院碩ㄎ奈銼;さノ壞暮推淥哂形奈錛壑檔墓盼幕胖?、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、近現代重要史跡及代表性建筑、壁畫等不可移動文物進行的?;すこ?。該工程的特殊性在于,必須遵循不改變文物原狀的原則,文物?;さノ壞囊抵骰蛞抵韉ノ皇凳┍;すこ糖捌詒匭胂蛭奈锏男姓芾聿棵盤岢魷嚶ι昵宀⑻峁┕こ譚槳?,待工程方案審核通過后嚴格按照方案進行施工,方案實施過程全程受文物行政管理部門監督,工程竣工后須再次向文物行政管理部門提出驗收申請。
文物?;すこ痰氖凳┒韻笪漚ㄖ?、近現代代表性建筑等一系列不可移動文物,這類不可移動文物絕大多數為私人業主所有,特別是住宅或故居,很少-部分屬?。宜?,比如橋梁、#廟等。文物?;すこ貪湊帳凳┒韻蠹侗鸕母叩涂煞治?、二、三3個級別。一級工程的實施工程對象是全國重點文物?;さノ槐;すこ?,審批機關為國家文物局。二級工程的實施工程對象是省級文物?;ん形?,審批機關為省文物局。三級工程的實施工程對象市縣級或者一般不可移動文物,審批機關為市文物局。按照行政可劃分為修繕工程、遷移工程、搶險加固工程、保養維護工程和?;ば隕枋┕こ?類。
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2.2文物?;すこ套手使芾硌芯康睦礪芻?br /> 2.2.1政府和市場關系理論
政府與市場關系理論主要是指政府對市場持自由放任的態度還是過多干預的態度。目前我國政府的主張是:在政府的有效指導下充分發揮市場的積極作用。單純的依靠市場或者政府,都不能解決所有問題。如僅依靠市場,市場存在信息不充分、外部性問題、社會分配不公平等缺陷,容易導致市場失靈、市場秩序混亂的情況,在這種情況之下,政府應適當千預。如果僅依靠政府易導致政府效率低出現市場場缺乏活力的狀況。因此政府的合理有效干預能解決市場功能的扭曲,調節市場失靈,確保市場經濟的正常運行??蒲У暮旯鄣骺?,有效的政府治理,是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求,在中國特色社會主義市場經濟中,政府的職責表現為,保持宏觀經濟穩定,加強和優化公共服務,保障公平競爭,加強市場監管,維護市場秩序,推動可持續發展,促進共同富裕,彌補市場失靈。
西方政治經濟學圍繞政府與市場關系理論,產生了許多有價值的理論,亞當斯密的古典自由主義經濟理論就是其中之一。亞當斯密經濟理論的前提是“經濟人”假設,經濟人在經濟活動中總是追求利益最大化,這就需要政府通過行使行政權力,將有限的市場資源配置到需要的主體中。根據政府“公共性”和市場“趨利性”的特點,市場負責私人產品,政府負責公共產品;市場解決效率問題,政府解決公平問題。
文物?;すこ痰鬧饕韻笫俏奈锝ㄖ?,文物建筑具有公益性,但其所有權分為私人所有和國家所有兩種形式,文物?;すこ討芯蠖嗍漚ㄖ鞘粲謁餃慫?,較少一部分為國家所有。政府部門對文保工程資質的管理是政府部門是否千預文物?;すこ淌諧〉奈侍?,文物部門需把握好管理市場的“度”,不能過分干預資質市場,也不能完全放任不管。就目前情況而言,政府在文物?;すこ套手使芾淼慕巧?ldquo;市場監督者”“市場服務者”,并不是“市場參與者”,政府對想進入文物?;すこ淌諧〉墓舊瓚偶?、設定資質,確保市場能夠有條不紊的運行,在這些公司取得相應資質后,市場交由他們自由競爭,也保證了企業自主發展的活力,同時政府為這些資質企業提供信息咨詢、證書變更延續、技術指導和培訓等服務。
表4-1建筑業資質與文物?;すこ套手氏喙毓芾砉娣抖員缺? src=
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3.1揚州市文物?;すこ套手使芾淼難馗鏌約骯芾硐腫?.................12
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3.1.2揚州市文物?;すこ套手使芾硐腫?.................12
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4.1揚州文保工程資質相關管理規范不夠完善.....................22
4.2揚州文物?;すこ套手使芾砥鴆酵?....................22
5加強揚州市文物?;すこ套手使芾淼畝圓囈ㄒ?..............30
5.1完善揚州市文物?;すこ套手使芾碇貧?..............30
5.1.1完善資質審批制度...............30
5.1.2完善資質監管制度...............30

5加強揚州市文物?;すこ套手使芾淼畝圓囈ㄒ?br />
5.完善揚州市文物?;すこ套手使芾碇貧?br /> 5.11完善資質審批制度
要盡快開展正常的資質中報評審機制,要有正常的考核審查機制,重點解決有資質的不干活,干活的沒資質,最大程度的限制抗靠、借出等“以資謀利”的腐畋現象。嚴格的資質審批制度可以有效限制非專業不正規的公司進入到文保工程市場,目前文物?;すこ套手噬笈晌奈鐨姓芾聿棵胖鞴芨涸?。隨著我國行政體制改革工作的逐步推進,文保工程資質的準入認定審批工作應逐漸由各級文物行政主管部門轉移到支付委托的第三方中介機構進行,這樣做有即利于提高行政效率,也可以減少審批過程中滋生的腐敗現象。
表5-1揚州市工程業績評審標準調整建議
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6結束語
本論文主要通過建筑業資質管理與文物?;すこ套手使芾斫卸員確治?,梳理了揚州市文物?;すこ套手使芾淼南腫醇捌浯嬖詰奈侍?,從問題中找原因提對策??勺芙崳閡皇怯捎諼奈銼;すこ坦芾砥鴆酵?,導致相關管理規范不完善,特別是文物?;すこ套手實淖既牒屯順齷曝醬晟?。二是由于文物行政管理人員任務繁重,人員少、審批過程缺乏系統性和統一性導致日常動態監管的缺失。為了解決以上問題,筆者提出以下建議:一是通過設置科學的準入指標和審批流程完善資質審批制度,二是通過主動年檢、加強事前事中事后監管力度、加強資金投入、多部門協同管理的方式實現日常動態管理,三是加強文物從業人員的培育,提高從業者的業務能力和文物?;ひ饈?。筆者希望能將以上建議落實在日常管理中,保證文物行政部門能夠高效便捷的進行資質管理,提高管理水平,規范資質市場。
目前,揚州的文物?;すこ套手使芾硎導榛共還環岣?,存在很多需要完善的地方,尚未形成一個系統的、成熟的管理體系。本論文的研究為揚州的文物?;すこ套手使芾硤岢雋飼惺悼尚械慕ㄒ?,可以有效補充資質管理中的漏洞,確保文物?;すこ淌諧∧芄喚】搗⒄?、保證文物建筑不被損壞。
參考文獻(略)

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