股票推荐骗局上千万: 港珠澳大橋營運應急預案研究

來源: 股票推荐群诈骗 發布時間:2020-06-02 論文字數:42144字
論文編號: sb2020060110015131323 論文語言:中文 論文類型:碩士畢業論文
本文是一篇工程碩士論文,本文在其特殊的地理位置以及在三地不同政治、法律、行政制度和文化背景的特殊條件下,對大橋營運應急預案進行研究,主要工作包括以下幾個方面。
本文是一篇工程碩士論文,本文在其特殊的地理位置以及在三地不同政治、法律、行政制度和文化背景的特殊條件下,對大橋營運應急預案進行研究,主要工作包括以下幾個方面:(1)通過實地調研及多方面因素考量,搜集大型跨境橋隧工程營運應急預案管理相關的數據信息,歸納總結工程營運期的風險管理把控點,分析港珠澳大橋的營運環境,根據營運環境的復雜性和特殊性,從定性角度分析辨識大橋的主要營運風險源,總結大橋營運期面臨的內外部風險,分析各種風險發生的可能性和影響范圍,提取各種風險的特點。

第一章 緒論

1.1 研究背景與意義
1.1.1 研究背景
港珠澳大橋是中國境內規劃的高速公路路網中珠江三角洲地區南環段環線部分,東起香港口岸人工島,西連珠海和澳門島,是連接香港、珠海和澳門的關鍵性工程。作為連接珠江東西兩岸公路的重要運輸通道,港珠澳大橋是在“一國兩制”框架下兩岸三地首次合作的世界型跨海交通工程[2]。港珠澳大橋(以下簡稱“大橋”)全長 55 公里,設計使用壽命 120 年,總投資約 1200 億元人民幣。大橋于 2003 年 8 月啟動前期工作,2009年 12 月開工建設,籌備和建設前后歷時達十五年,于 2018 年 10 月由習近平總書記宣布開通營運。港珠澳大橋地理位置如圖 1-1 所示。
圖 1-1 港珠澳大橋地理位置
..........................
 
1.2 國內外研究現狀
關于類似大型跨境跨海橋隧工程營運應急預案方面的研究,無論在理論研究領域還是在實踐研究領域,國內外專家學者都積累了一些研究成果,在國內外眾多大型跨境跨海橋隧工程中,本文選取了與港珠澳大橋具有共性的橋隧,作為國內外研究現狀相關案例分析的對象。這些橋隧工程主要分為兩類,一類是跨境跨界橋隧,例如英吉利海峽隧道、深港西部通道;另一類是大型長橋,例如杭州灣跨海大橋,分別對應港珠澳大橋連接三地和跨海長橋的特點。本文希望通過對國內外專家學者的理論研究成果和上述兩類橋隧案例的分析研究,總結出值得港珠澳大橋借鑒的經驗。
1.2.1 國外研究現狀
長期以來,國外對大型跨境跨海橋隧工程的運營和應急管理一直十分重視,自上世紀 90 年代以來,美國、歐盟、日本等國家地區都逐步建立了完備的應急管理體系,其中包括頒布法律法規、組建監管機構、建立指揮體系等方面,形成較為健全的應急管理體制和系統。例如 1992 年,美國聯邦政府發布了第一個聯邦綜合應急預案體系,第一次規定了發生自然災害和人為災難后政府的角色責任[4];2002 年,歐盟國家實施了UPTUN 項目,對隧道防火疏散提出合理安全等級評價,歐洲委員會在《公路隧道安全法》中明確應設立統一的隧道最低安全標準,以有效保障隧道的安全[5]。
在學術界和實踐中,人們普遍認為應急管理是一門應用型學科,主要為了避免或減少因突發事件造成人員傷亡、財產損失和維持社會秩序,如 Thomas E. Drabek 等(1991)[6]、David M. Neal 等(1995)[7],還有學者認為在現代應急管理中信息和通信技術發揮著越來越大的作用,如 Amy K. Donahue 等(2001)[8]、Eliot Jennings 等(2015)[9],根據應急預案中的具體場景,相關學者提出建立整數規劃模型,從模型角度研究應急預案的實踐應用,擴大應急預案的覆蓋面,如 Jenkin Steele(1992)[10]、Hoogendoom 等(2003)[11]。在應急管理中,應急需求是多樣的,有關學者提出類似大型工程發生突發事件時,大部分情況下必須考慮多資源配置和應急調度問題,將應急服務設施位置與事故現場之間的距離和到達時間作為隨機變量,給出模型,在滿足應急需求的前提下,盡量減少應急服務設施的數量,如 Adel A. Aly 等(1978)[12]、Renaud Jacques(1996)[13]。此外,也有學者通過訪談對部分單位的應急能力進行調查,指出應根據不同地區、不同行業的特點,考慮應急能力的影響因素,研究突發事件應急管理過程及能力評價,如 David P.Eisenman 等(2006)[14]。包括以上學者在內,西方學者對應急預案管理從上世紀中葉以來進行了循序漸進、條理清晰的研究。
............................

第二章 相關應急預案研究基本概念和理論基礎
 
2.1 基本概念
2.1.1 應急管理
應急管理指政府和其他公共機構在預防、應對、處置和恢復突發事件過程中,通過建立必要的應急機制,采取一系列措施,運用科學、技術、規劃和管理等手段,確保公眾生命、健康和財產安全,促進社會和諧發展[35]。風險包括人身、貨物和責任風險,其中人身風險可分為生命和健康風險;物質風險是指火災、雷電、臺風、洪水等威脅財產安全的事故災害;責任風險是由損害賠償的法律責任產生的,俗稱第三者責任保險。而風險由事故、事故可能性和含有事故可能性的風險狀態構成。
做好應急管理工作,應遵守以下原則:
(1)遵守“以人為本、減少災害”的原則
應急管理的兩個最重要目標是搶救人民生命財產、降低傷害程度,這也是救援工作的首要任務。任何時候,都應該首先考慮人身安全的問題,無論是被救者還是施救者,首先要?;ど踩?,其次考慮減少災害造成的財產損失。
(2)遵守“第一時間”的原則
由于突發事件無法預測,變化快、后果嚴重,一旦發生,救援單位必須全力以赴爭取救援。正是由于事件的突發性及其后果的不可預測性,為了確保社會秩序的穩定,政府部門應迅速出擊,采取果斷的應對方案,控制事態的進一步惡化。
大型跨境跨海橋隧工程營運期事故類型不同,不同類型的突發事件有不同的應對方法,處置工作也復雜多樣,給應急管理帶來了很大的問題。管理部門要最大限度地減少事故的嚴重后果,確保人員傷亡和財產損失的最低限度,必須第一時間與其他部門作出反應和協調。一般來說,應急管理一般具有以下三個特點:
及時性:應急管理必須及時,因為任何事故突發都會造成不可挽回的傷害和損失。如果拖延時間,會加劇局勢惡化,甚至引發次生災害。因此,在實際工作中,必須根據事故的嚴重程度,迅速啟動相應的應急預案,確保第一反應處理和后續應急管理的順利進行。
.........................

2.2 理論基礎
2.2.1 分級響應理論
“分級負責”是我國應急管理體制的主要內容之一。根據《突發事件應對法》(以下簡稱“《應對法》”),四大類突發事件按照社會危害程度、影響范圍等因素,分為特別重大(I 級)、重大(II 級)、較大(III 級)和一般(IV 級)四級。至于四級突發事件的分級標準是什么,響應主體分別是誰,《應對法》并沒有明確規定,而是規定“突發事件的分級標準由國務院或者國務院確定的部門制定”。
在實踐中,突發事件分級標準的制定是由各種應急預案完成的。我國應急預案是按照分類管理的原則制定的,包括總預案、專項預案、部門預案、地方預案、企業預案等類別。不同類型的應急預案具體規定了突發事件的分級標準。各預案的分級標準不同,但基本依據相同,如人員傷亡、經濟損失、生態影響、跨區域(流域)等。如果單獨研究單一的應急預案,其分級標準都是合理的,但如果系統分析某一級政府的應急預案體系,不同類型應急預案的分級標準是不同的。
大型跨境跨海橋隧工程發生類似跨區域突發事件時,需要統一領導、指揮、協調,由上級政府啟動應對?!隊Χ苑ā芬螅?ldquo;縣級人民政府負責本行政區域內的突發事件應急工作;涉及兩個以上行政區域的,由上一級人民政府負責,或者由上一級人民政府會同有關行政區域負責”。在跨區域應急響應中,仍需要由屬地政府負責管轄范圍內的指揮和資源協調,而上級政府則協調跨區域的內容,對事件整體應對負責。
當高級別應急響應啟動,有多級政府共同響應時,按照屬地管理的原則,各級政府負責各自區域的指揮工作。在事件處理層面,上級政府并沒有取代屬地政府的指揮權,主要是協調應急資源,確保屬地政府應對事件的需要。但在社會情緒管理方面,上級政府需要積極參與,因為它代表著一個更高的權威,比如慰問災民、救援人員等,以便更好地穩定社會情緒。
...............................

第三章 大橋營運風險分析...................................................21
3.1 大橋營運特殊性與復雜性分析......................................21
3.1.1 地理環境情況.........................................21
3.1.2 交通環境情況....................................22
第三章 大橋營運風險分析............................................21
3.1 大橋營運特殊性與復雜性分析.........................................21
3.1.1 地理環境情況.......................................21
3.1.2 交通環境情況.....................................22
第四章 大橋營運風險評估.......................................34
4.1 指標評估體系的構建............................................34
4.2 評估過程............................35
第五章 大橋營運應急預案體系的構建...................................49
5.1 營運應急預案體系的構建目標................................49
5.2 營運應急預案體系的構建方法..................................49
5.3 營運應急預案體系的構建.........................................50

第五章 大橋營運應急預案體系的構建

5.1 營運應急預案體系的構建目標
一般在編制應急預案時會先行構建框架,對于具體細節并不夠詳實,結合第四章大橋營運風險評估相關結論,本文認為可以從以下幾個方面進一步完善構建目標:
(1)確定事件等級。應急預案不能設定突發事件發生的時間和地點,但可以預設某一類突發事件發生,并根據事件風險程度不同,設定事件的級別。完成該步驟才可繼續開展編制應急預案。
(2)確定目標和任務。該目標和任務,是根據對一定程度事件的處理而確定的。在總體目標下細化目標、細化目標區域、細化重點目標區域,采取多種實施方案以保障達到預期效果。
(3)制定實施方案。包括制定一系列行動來實現目標,制定規章制度以確保目標的實現等。為實現這些目標而采取的一系列行動包括:確定參與部門的目標、職能性質及確定實施計劃的具體方法等[58]。
圖 5-1 大橋管理局應急預案響應流程圖
..............................

結論及展望

1、研究結論
綜上所述,港珠澳大橋為目前世界上最長的跨海大橋,其海底隧道為目前世界上最長的沉管隧道,整體結構復雜,所處環境惡劣,營運應急管理難度較大;由粵港澳三方共同投資建造,預警及事故信息收集、突發事件應急處理涉及三地營運管理部門,協調性難度大;主體工程跨越中華白海豚國家級自然?;で?,環境敏感。本文在其特殊的地理位置以及在三地不同政治、法律、行政制度和文化背景的特殊條件下,對大橋營運應急預案進行研究,主要工作包括以下幾個方面:
(1)通過實地調研及多方面因素考量,搜集大型跨境橋隧工程營運應急預案管理相關的數據信息,歸納總結工程營運期的風險管理把控點,分析港珠澳大橋的營運環境,根據營運環境的復雜性和特殊性,從定性角度分析辨識大橋的主要營運風險源,總結大橋營運期面臨的內外部風險,分析各種風險發生的可能性和影響范圍,提取各種風險的特點。
(2)根據大橋營運風險的特點,參照相關標準和規范,分別給出了不同營運風險的定義。根據大橋營運風險的起因、特點和影響,結合橋隧工程營運風險管理的需要,對大橋的營運風險進行針對性的分類。通過對大橋營運風險分類的基礎上,劃定大橋營運風險的研究范圍,并歸納其中需要采取重點關注的營運風險,結合相關分類分級理論和一系列的審批流程對風險可能造成的突發事件分級分類,形成完整的港珠澳大橋突發事件分級分類標準。
(3)論文借助于 LEC 評價法、層次分析法和專家調查法,完成大橋營運風險評估分析,通過構建三級指標評估體系,運用 LEC 評價法中的事故發生的可能性、暴露情況和發生事故后果程度三個因素計算風險程度,基于層次分析法建立判斷矩陣、計算權重向量及一致性檢驗確定指標權重,同時結合專家調查法確定單因素影響程度和風險概率得出各類營運風險指數,最終通過三種評價方法的結果對比分析,得出項目存在風險程度較高的幾項依次為:事故災難類、自然災害類、生產安全類、社會安全類、公共衛生類風險,在項目營運管理過程中必須按照風險程度高低重點管控。
參考文獻(略)


股票推荐群诈骗 www.529961.tw 原文地址://www.529961.tw/gclw/31323.html,如有轉載請標明出處,謝謝。

您可能在尋找工程碩士方面的范文,您可以移步到工程碩士頻道(//www.529961.tw/gclw/)查找


{ganrao}